Управление социально-экономическим развитием монопрофильного города

ЭКОНОМИКА

Управление социально-экономическим развитием монопрофильного города

Читать полностью в формате WORD


ВВЕДЕНИЕ


Экономические реформы последнего десятилетия двадцатого века в Российской Федерации показали, что проведение структурных преобразований в разной степени может отражаться на благополучии муниципальных образований. Для городов с диверсифицированной промышленностью ухудшение условий функционирования одной или нескольких отраслей городской экономики не является фатальным. В то же время для муниципальных образований, экономика которых в высокой степени зависит от результатов деятельности одного предприятия или группы предприятий, ориентированных на один сегмент рынка, резкие ухудшения в хозяйственной среде приводят к катастрофическому падению уровня жизни населения, проживающего на данной территории [1].
Между тем, с ликвидацией системы планирования развития территорий, существовавшей в СССР, в Российской Федерации только формируется новый подход к предотвращению негативных социально-экономических последствий в развитие городов. Необходимость его создания обусловлена как наличием отрицательных экономических и социальных последствий снижения деловой активности, так и самой системой расселения населения в нашей стране.
При решении данной задачи возрастает потребность в совершенствовании теории и методологии муниципального социально-экономического прогнозирования, прежде всего потому, что особая роль в формировании новой системы отношений экономической, социальной и политической жизни страны принадлежит городам, как наиболее приближенной к населению уровня власти.
В этих условиях возникает необходимость определения различных сценариев дальнейшего социально-экономического развития монопрофильных городов в долгосрочном периоде, и построения на их основе научно-обоснованного прогноза с выявлением перспектив города и способов нейтрализации негативных последствий развития в рамках полномочий, как органов местного самоуправления, так и государственной власти. Без такого прогноза вероятность ошибочных действий увеличивается, а цена этих ошибок может быть слишком высокой.
Факторами, активизировавшими развитие моноотраслевых городов, стали исторически сложившаяся ориентация экономики страны на расширение экстенсивной эксплуатации природных ресурсов и широкое использование монофункционального подхода в период планового хозяйства как средства «оптимизации» территориальных пропорций национального экономического пространства. В результате сформировался особый тип моноспециализированного города, социально-экономическое положение которого практически полностью зависит от функционирования малоэластичного к структурным преобразованиям градообразующего предприятия, чей жизненный цикл, в свою очередь, жестко ограничен из-за истощения невозобновимых ресурсов. При этом возникают социально-экономические проблемы: рост безработицы, преступность, потеря накопленного «человеческого» и «социального» капитала, омертвление материальных и финансовых активов.
Вместе с тем приходится с сожалением констатировать, что в России вопросы обоснования долгосрочной стратегии развития моноотраслевых городов пока не нашли достойного отражения в теории и практике муниципального управления. Существенная система инструментов федеральной, региональной и городской политики малоэффективна для моноспециализированного города в силу слияния присущих ему функционально-производственных и социально-экономических структур.
Все вышеизложенное легло в основу выбора темы выпускной квалификационной работы и определило его актуальность.
Степень разработанности проблемы.
Общетеоретические вопросы развития города в западной экономической науке рассматриваются в работах экономистов А. Вебера, А. Леша, Ле Корбюзье, Дж. Фридмана, А. О'Салливана и др., положивших начало научному направлению «Urban economics». В советской науке основоположником теории городского развития является Л.А. Велихов, отдельные задачи и аспекты развития города рассмотрены в трудах Н.Т. Агафонова, Н.А. Аитова, Н.И. Блажко, М.В. Борщевского, С. В. Григорьева, А.В. Грузинова, А.Э. Гутнова, Г.М. Лаппо, В.В. Финагина и др.
В современной науке значительный вклад в формирование критериев для выделения городов с моноцентричной экономикой и их типологизации внесли ученые Н.И. Горин, В.Н. Лексин, В.В. Любовный, А.А. Нещадин, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др. Разработкой стратегии развития подобных городов занимаются Е.Г Анимица, Е.Е. Горяченко, М.Н. Пушкарев, И.Д. Тургель и др.
Однако в большинстве разработок недостаточно полно исследованы вопросы определения вариантов развития монопрофильных городов (особенно в долгосрочном периоде), которые позволили бы снизить негативные последствия истощения экономической базы их жизнедеятельности.
В этих обстоятельствах обобщение, дополнение и реализация новых подходов к проблеме долгосрочного прогнозирования развития городов данного типа представляется актуальной задачей.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в выявлении определяющих факторов управления социально-экономическим развитием монопрофильного города.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
– рассмотреть теоретические аспекты изучения монопрофильных городов и муниципального управления;
– определить характерные особенности развития монопрофильных городов;
– выделить и оценить степень влияния различных факторов на развитие монопрофильного города;
– проанализировать проблемы и пути их решения в монопрофильном городе, на примере г. Нижнекамска.
Объект выпускной квалификационной работы – система муниципального управления развитием монопрофильного города.
Предмет – формы, методы, содержание, факторы и проблемы управления развитием монопрофильного города.
Научная новизна работы состоит в:
– обобщении теоретических положений особенностей формирования градообразующей базы как основы экономического развития муниципальных образований и формулировании характерных признаков монопрофильных городов;
– анализе взаимосвязи уровня развития градообразующей базы и социально-экономических показателей эффективности функционирования экономики муниципального образования;
– определении основных проблем развития г. Нижнекамска, среди которых можно назвать неблагоприятную ситуацию с рождаемостью и смертностью населения, повышенный уровень преступности, рост цен на сырье, энергоресурсы и транспортные услуги, большая доля устаревших основных фондов, моноотраслевой характер экономики, низкая доля малого предпринимательства в формировании градообразующей базы;
– разработка и предложение рекомендаций по повышению эффективности управления и совершенствования структуры градообразующей базы.
Практическая значимость результатов исследования определяется комплексным подходом к взаимодействию градообразующих предприятий с муниципальными органами управления. Результаты исследования содержат новые подходы к решению задач усиления роли градообразующих предприятий в формировании финансово-экономических основ развития муниципальных образований. Теоретические выводы и практические результаты научного исследования позволяют муниципальным органам власти совершенствовать систему управления социально-экономическим развитием города.
Эмпирическая база исследования:
– законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующие вопросы организации местного самоуправления;
– материалы общероссийских и республиканских социологических исследований и социологических опросов;
– материалы контент-анализа, проведенного автором данной работы.
Для достижения выдвинутой цели был привлечен обширный круг специальной литературы по теме исследования.
Основные методы исследования. Вторичный анализ материалов исследований Российских социологов по изучаемой проблеме; контент-анализ прессы г. Нижнекамска – газеты «Нижнекамское время» и «Ленинская правда» (2004-06 гг.).
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, заключения, четырех разделов, списка использованных источников, приложений.
Во введении обосновывается актуальность, рассматривается степень изученности данной темы, устанавливается цель, задачи, определяется предмет, объект и методология, также определяется степень новизны и практическая значимость данной работы.
В первом теоретико-методологическом разделе рассматриваются теоретические основы темы, а именно дается определение понятия «город», «развитие города», «монопрофильный город», изучается история развития, понятие и виды монопрофильного города. В этой же главе рассматривается экономическое развитие муниципальных образований: роль законодательной базы и процесс ее реализации в современных российских условиях.
Второй проблемно-аналитический раздел содержит анализ проблем современных городов. В этом же разделе изучаются проблемы развития монопрофильных городов, а также дается подробный анализ результатов, полученных в ходе проведенного исследования в г. Нижнекамске.
В третьем разделе изучается отечественный опыт, который можно применить для разрешения проблем, возникших в результате исследования. Здесь автором выпускной квалификационной работы предлагается и описывается программа мероприятий, направленных на преодоление проблем.
В четвертом разделе выпускной квалификационной работы представлены правовое, математическое и статистическое, социологическое, компьютерное обеспечение работы и социальная значимость предложенных мероприятий.
В заключении подведен итог в соответствии с поставленными во введении задачами.

Список использованной литературы

1 Горин, Н.И. Монопрофильные города Урала [Электронный ресурс] / Н.И. Горин. – Режим доступа: http: // www. mirrabot. com, свободный.
2 Гладышев, А.Г. Управление социальным развитием города [Электронный ресурс] / А.Г. Гладышев. – Режим доступа: http: // www. rt-online. ru, свободный.
3 Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. – М. : Наука, 1996. – 480 с.
4 Гапоненко, А.Л. Стратегия социально-экономического развития : страна, регион, город : учеб. пособие / А.Л. Гапоненко. – М. : Издательство РАГС, 2001. – 224 с.
5 Маршалова, А.С. Управление экономикой города : учеб. пособие / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов. – Новосибирск : Сибирское соглашение, 2001. – 404 с.
6 О, Салливан, А. Экономика города / Пер. с англ. 4 – е изд. / А. О, Салливан. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 70 с.
7 Ресин, В.И. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход) / В.И. Ресин, Ю.С. Попков. – М. : УРСС, 2000. – 328 с.
8 Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М. : Издательство НОРМА, 2002. – 368 с.
9 Зеленов, Л.А. Социология города : учебное пособие для студентов вузов / Л.А. Зеленов. – М. : ВЛАДОС, 2000. – 192 с.
10 Тощенко, Ж.Т. Социальное предвидение и социальное прогнозирование [Электронный ресурс] Ж.Т. Тощенко. – Режим доступа: http: // msu / library 2.egi, свободный.
11 Любовный, В.Я. Монопрофильные города: проблемы развития [Электронный ресурс] / В.Я. Любовный, Т.М. Лычева. – Режим доступа: http: // lib. csu. ru, свободный.
12 Тургель, И.Д. Моноотраслевые горняцкие города Среднего Урала : проблемы и перспективы социально-экономического развития [Электронный ресурс] / И.Д. Тургель. – Режим доступа: http: // chinovnik. Uapa/ru, свободный.
13 Гладкий, Ю.Н. Экономическая география России : учебник / Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.Л. Семенов. – М. : Гардарика, Литературно-издательское агентство «Кафедра – М», 1999. – 752 с.
14 Глушкова, В.Г. Территориальная организация населения : учеб. пособие / В.Г. Глушкова. – М. : Дашков и К, 2004. – 244 с.
15 Пивоваров, Ю.Л. Основы геоурбанистики : Урбанизация и городские системы : учеб. пособие для студ. вузов / Ю.Л. Пивоваров. – М. : ВЛАДОС, 1999. – 232 с.
16 Скопин, А.Ю. Введение в экономическую географию : Базовый курс для экономистов, менеджеров, географов и регионоведов : учебник для вузов А.Ю. Скопин. - М. : Владос, 2001. – 272 с.
17 Тихонов, А.В. Социология управления. Теоретические основы / М.Х. Таболин. – СПб. : Издательство С.-Петербургского университета, 2000. – 123 с.
18 О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон РФ от 26.10.02 № 127-ФЗ // Справочная правовая система Гарант - 2006, статья 169.
19 Александрова, А. Современные проблемы экономического развития и промышленного роста монопрофильных городов [Электронный ресурс] / А. Александрова. – Режим доступа: http: // www. ecsocman. edu. ru, свободный.
20 Свистунова, Е.А. Социальная сфера малого города, как объект управленческой деятельности [Электронный ресурс] / Е.А. Свистунова. – Режим доступа: http: // bestdisser. сom, свободный.
21 Блинов, А.О. Муниципальное управление : учебное пособие для вузов / А.О. Блинов. – М. : УРАО, 2001. – 78 с.
22 Пирогов, С.В. Современный менеджмент – ключ к экономическому подъему : сборник статей / С.В. Пирогов. – М. : РАГС, 2000. – 215 с.
23 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ № 31-ФЗ : [принят Гос. думой в сентябре 2003 г.: одобр. Советом Федерации 24 сентября 2003 г.] Справочная правовая система Гарант от 10.11.2006.
24 Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М. : Юристъ, 2000. – 552 с.
25 Ветров, Г.Ю. Подходы к определению стратегии и выбору практических инструментов [Электронный ресурс] / Г.Ю. Ветров. – Режим доступа: http: // www. bestdisser. сom, свободный.
26 Постова, Н.В. Муниципальное право России : учебник / Н.В. Постова. – М. : Юриспруденция, 2000. – 352 с.
27 Таболин, В.В. Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах : учеб. пособие / В.В. Таболин, А.В. Корнев. – М. : Формула права, 2000. – 232 с.
28 Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2003 . - 24 с.
29 Крючина, Л.И. Тенденции и проблемы формирования системы моногородов России [Электронный ресурс] / Л.И. Крючина, И.Д. Тургель. – Режим доступа: http: // chinovnik. uapa. ru, свободный.
30 Гапоненко, А.Л. Общий и специальный менеджмент : учебник / А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. – М. : Издательство РАГС, 2000. – 568 с.
31 Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций / А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. – М. : «Книжный мир», 2005. – 243 с.
32 Занадворов, В.С. Экономика города. Вводный курс : учебное пособие / В.С. Занадворов, А.В. Занадворова. – М. : ИКЦ «Академкнига», 2003. – 272 с.
33 Каширских, Н.И. Развитие экономики регионов : учеб. пособие / Н.И. Каширских, И.В. Разовин, И.Д. Тургель. – Екатеринбург : УрАГС, 2002. – 392 с.
34 Лексин, В.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов : правовые и финансовые решения / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М. : УРСС, 2000. – 256 с.
35 Маслов, Н.В. Градостроительная экология : учеб. пособие / Н.В. Маслов, М.С. Шумилова. – М. : Высшая школа, 2002. – 284 с.
36 Коротков, Э.М. Антикризисное управление : учебник / Э.М. Коротков. – М. : ИНФРА-М, 2001. – 432 с.
37 Иванов, В.Н. Проблемы и перспективы социально-экономического развития стран постсоветского пространства [Электронный ресурс] / В.Н. Иванов. - Режим доступа: http: // www. government. ru, свободный.
38 Говренкова, Т.М. Читаем Велихова вместе : учеб. – метод. пособие / Т.М. Говренкова. – М. : Муниципальная власть, 1999. – 322 с.
39 Оценка текущей ситуации в системе местного самоуправления [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: // locgov. mpsf. оrg, свободный.
40 Петров, А.Н. Стратегическое планирование : учеб. пособие / А.Н. Петров. – СПб. : Знание, 2003. - 200 с.
41 Берендеева, А.Б. Предмет исследования – благополучие населения / А.Б. Берендеева // Социологические исследования. – 2006. - №5. – С.127.
42 Балобанов, А.Е. Требования к повышению квалификации и профессионализации муниципального управления [Электронный ресурс] / А.Е. Балобанов. – Режим доступа: http: // rels. obninsk. сom, свободный.
43 «А что думают субъекты самоуправления?» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: // rels. obninsk. сom, свободный.
44 Афанасьев, В.Я. Инновационные городские и муниципальные программы : справочник / В.Я. Афанасьев, В.В. Лобанов, О.Н. Яковлева. – М. : Издательство ГУУ, 2000. – 101 с.
45 Балобанов, А.Е. Школа муниципального служащего [Электронный ресурс] / А.Е. Балобанов. – Режим доступа: http: // rels. obninsk. сom, свободный.
46 Ореховский, П.А. Города и реформы : учеб. пособие / П.А. Ореховский, А. Борисов, А. Васютичев, Н. Головина. – Обнинск : Институт муниципального управления, 2002. - 146 с.
47 Губина, Н.В. Аспекты социальной напряженности в процессах воспроизводства населения / Н.В. Губина, И. В. Александрова // Современные гуманитарные исследования. – 2005.- №3(4). – С. 13.
48 Губина, Н.В. Уровень проблемности жизни как показатель социального тонуса / Н.В. Губина // Социологические исследования. - 2006. - №9. – С. 127.
49 Некрасов, В.Г. Монопрофильные города: стратегический вектор развития [Электронный ресурс] / В.Г. Некрасов. – Режим доступа: http: // www. satka.ru, свободный.
50 Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. – М. : ЮНИТИ, 2003. – 416 с.
51 Ильин, А.И. Стратегическое планирование : учебное пособие / А.И. Ильин – М. : 1998. – 296 с.
52 Петров, А.Н. Стратегическое планирование развития городов : учебное пособие / А.Н. Петров. – СПб.: Издательство СПбУЭФ, 2002. – 296 с.
53 Афанасьев, М.П. Маркетинг : стратегия и практика фирмы / М.П. Афанасьев. – М. : Финстатинформ, 1999. – 104 с.
54 Балукова, В.А. Стратегический анализ технической реструктуризации предприятия / Г.Д. Залищевский, М.Л. Колесов, И.А. Садчиков, В.Е. Сомов. – СПб. : СПбГИЭУ, 2001. – 147 с.
55 Губина, Н.В. Выпускная квалификационная работа по специальности «Государственное и муниципальное управление : учебно-методическое пособие / Н.В. Губина, А.И. Мухаметова. – Казань.: РИЦ «Шола», 2007. – 104 с.

Просмотров: 72